USA innfører to nye tollavgifter
USA innfører nye tollavgifter på mineralholdige produkter, dette i tråd med en offentlig presidentordre fra januar hvor fristen falt i sommer. Land uten handelsavtale må betale fulle satser, Norge er blant dem og regjeringen har fortsatt ikke gitt redegjørelse for situasjonen.
19. august 2026
Bilde: KI/S&P
USA innfører tollavgifter på mineralholdige varer
USAs nye permanente tollregime ble introdusert med en generell toll med hjemmel i Section 301 knyttet til tvangsarbeid 24. juli i år. En ny tollavgift under samme seksjon knyttet til overkapasitet er forventet i høst.
Den 6. august signerte president Donald Trump en ny proklamasjon som innfører toll på polysilisium og produkter derav. En uke senere, 13. august, signerte han en tilsvarende proklamasjon om droner og dronekomponenter. Hjemmelen er i begge tilfeller Section 232 som gir presidenten adgang til å justere importen når den truer nasjonal sikkerhet.
Det er samme hjemmel som ligger til grunn for Proclamation 11001 (presidentordre) av 14. januar i år, som slo fast at USAs importavhengighet av bearbeidede kritiske mineraler og produkter derav truer nasjonal sikkerhet. Administrasjonen fikk i oppdrag å forhandle fram mineralavtaler (ATCM) med allierte innen 180 dager, fristen løp ut 13. juli. Avhengig av forhandlingsutfallet kan presidenten ifølge proklamasjonen treffe andre tiltak om det vurderes nødvendig.
Ingen har så langt inngått ATCM under Proclamation 11001, noen har rammeavtaler eller inngått intensjonsavtale og aksjonsplan, deriblant EU. USA vil bygge et vestlig mineralmarked som kan tilby prisgulv for mineralindustrien for å gjøre den bærekraftig og skaffe investorer. De nye tollavgiftene på mineralholdige produkter kommer som følge av at ATCM ikke er inngått.
Polysilisium er bearbeidet silisium, videreforedlet til ingots, wafere og solceller. Droner inneholder magneter i motorene, litium i batteriene og germanium i de termiske sensorene. 11001 nevner nettopp permanentmagneter av sjeldne jordarter som eksempel på et produkt derav.
Tollsats på polysilisium
Proklamasjonen av 6. august innfører minstepriser. Polysilisium kan ikke omsettes i USA under 21 dollar kiloet. Ingots og wafere har et gulv på 100 dollar kiloet, solceller 0,22 dollar per watt, moduler 0,38. Importører må dokumentere at første salg i USA skjer til eller over minsteprisen. Ligger de under, betaler de differansen i toll. I tillegg kommer 15 prosent toll på produkter derav.
Land som selv innfører tilsvarende minstepriser, kan få lempeligere vilkår.
Tollen og minsteprisene gjelder fra 4. desember.
Tollsats på droner
Proklamasjonen av 13. august har to satser. Droner med termisk kamera, eller som veier over 25 kilo, får 100 prosent. Alle andre får 25. Skillet går altså ikke på størrelse alene — en drone på noen få gram havner i toppsatsen dersom den kan se i mørket.
Tollen gjelder fra 3. september, for komponenter fra 9. februar 2027. Selskaper som står på det amerikanske forsvarets Blue UAS-liste, får utsettelse til februar 2027 også for ferdige droner.
Tolltak og unntak
Enkelte land får øvre tolltak i begge proklamasjonene. For EU, Japan, Sør-Korea, Taiwan, Sveits og Liechtenstein skal samlet toll ikke overstige 15 prosent, medregnet ordinær toll (MFN). For Storbritannia er taket 10 prosent. Det som skiller disse landene fra andre er at de har handelsavtale med USA. Slik demonstrerer proklamasjonene i praksis den amerikanske handelspolitikken; land som inngår avtale får øvre tolltak, land som avstår betaler full sats.
Taket på droner er forøvrig betinget. Importøren må dokumentere at kritiske komponenter og teknologi kommer fra USA eller land USA har handelsavtale med. Uten slik dokumentasjon gjelder full sats.
Begge proklamasjonene tilbyr en vei ut av tollavgift. Selskaper som får godkjent en plan om å flytte produksjonen til USA, slipper toll på det de importerer mens fabrikken bygges, forutsatt byggestart innen 20. januar 2029. Det gis også tollrefusjon for varer som importeres for produksjon og videreeksport, men bare for varer fra andre land med handelsavtale.
Konsekvens for norsk industri
Arbeiderparti-regjeringen har avstått fra å inngå en handelsavtale med USA. Norsk droneeksport til USA møter dermed 100 prosent toll der EU møter 15. Norsk waferproduksjon møter 15 prosent i tillegg til ordinær toll, mens EU har 15 prosent som samlet tak.
Eventuelle norske underleverandører rammes også. En europeisk droneprodusent får bare tolltaket på 15 prosent hvis komponentene kommer fra USA eller et land med handelsavtale. Kjøper de norske deler, mister de tolltaket. Da velger de en annen leverandør.
Norske eksportører får ikke tollen refundert når varen bearbeides i USA og selges videre. Den ordningen er forbeholdt land med handelsavtale.
Eneste utvei for norske produsenter blir da å flytte produksjonen til USA.
Kommentar fra Samfunn og Politikk
USAs handels- og mineralpolitikk er godt kommunisert fra Washington, det er ingen overraskelser i utviklingen vi nå ser og det har vært lange forhandlingsvinduer før tollavgiftene ble innført. USA bruker toll for å presse land inn i både handels- og mineralavtaler, de nye tollavgiftene er et uttrykk for begge. Uten mineralavtaler bygger USA et vestlig mineralmarked og minstepriser på egenhånd, produktgruppe for produktgruppe.
S&P har skrevet flere artikler om temaet siden mars 2025 og har forutsett denne utviklingen. Arbeiderpartiets beslutninger vitner om en politisk strategi hvor Norge blir økonomisk rammet slik at regjeringen får alibi til å føre Norge inn i EU.
KILDER
The White House
The White House
The White House
The White House
Federal Register
Adjusting Imports of Polysilicon and Its Derivatives Into the United States
U.S. Government Publishing Office
Office of the United States Trade Representative
Request for Comments on the Design of a Plurilateral Agreement on Trade in Critical Minerals
U.S. Department of State
Department of Industry, Science and Resources
Kleinman Center for Energy Policy
Four Impediments to Advancing Critical Minerals Trade Negotiations
utforsk kategorier Innhold på Samfunn og Politikk er basert på pålitelige kilder og faktiske hendelser, og gir et nyhetsorientert perspektiv ment for debatt. For tilgang til artikkelforfatter og tilhørende debatt kreves medlemskap på Hudd.
Informasjon om medlemskap >