Juli 2026 kan bli avgjørende for relasjonen mellom EU og USA

Norge sentral i mineralkonflikten

Det er godt kjent at Grønland er sentral i konflikten mellom EU og USA, men det er mindre kjent at Norge også har en sentral rolle. Norge har den største forekomsten av sjeldne jordarter i Europa, den tredje største i verden etter Kina og Brasil. Kort fortalt konkurrerer USA og EU om tilgangen til norske mineralressurser.

Samfunn og Politikk publiserte 18. april en inngående artikkel om hvordan USA har posisjonert seg strategisk og juridisk for en konflikt med EU denne sommeren og hvordan denne impliserer Norge, les mer her.

Viktige datoer i juli

Det kommer flere datoer av stor betydning i juli, ikke bare for den fremtidige relasjonen mellom EU og USA, men også for Grønland og Norges fremtid som suverene velferd-stater.

4. juli

Trumps frist for EU til å implementere Turnberry-avtale. Dersom den ikke anses innfridd vil USA pålegge europeiske biler en toll på 25 % i henhold til Section 232.

7. juli

Det avholdes en Section 301-høring om tvangsarbeid i Washington. USA har identifisert 60 land som ikke forbyr eller håndhever et forbud mot import av varer laget av tvangsarbeid og vurdere en tilleggs-toll fra 10 til 12,5% avhengig av praksis, Norge kan bli pålagt 12.5%.

Section 301-tollen er ment å gi en varig hjemmel for toll og skal erstatte den midlertidige Section 122-tollen som utløper 24. juli, mer informasjon følger nedenfor.

10. juli

Møte i EØS-komiteen. Dette er relevant fordi norske mineraler er sentrale i konflikten mellom EU og USA. Den norske Ap-regjeringen besluttet allerede i mars 2025 å implementere EUs minerallovgining CRMA i norsk lov. EU legger betydelig press på EØS og Norge for at loven skal implementeres slik at EU får råderett over norske mineralressurser, les i detalj om situasjonen her.

Dersom EØS-komiteen beslutter å implementere CRMA i EØS-avtalen kan rettsakten ikke implementeres uten en Stortingsbeslutning, dette i henhold til Grunnloven § 26 annet ledd.

Stortinget fattet 2. juni fem vedtak om norsk mineralpolitikk. Vedtak 851 ber regjeringen vurdere hvordan Norge skal bidra til å oppfylle målene i EUs CRMA-forordning — gjenvinning, sirkulære verdikjeder og kartlegging — men vedtaket gjelder målene, ikke selve innlemmelsen i EØS-avtalen. De andre vedtakene omhandler hvordan regjeringen skal sikre eierskapskontroll ved tillatelser for kritiske mineraler, utrede et statlig mineralselskap eller mineralfond, samt å kartlegge den norske mineral-verdikjeden.

13. juli

I januar i år signerte Trump en presidentordre, Proclamation 11001, som pålegger administrasjonen å forhandle fram mineralavtaler og vurdere prisgulv innen 180 dager, disse utløper 13. juli. Administrasjonens medlemmer skal da gi en statusrapport til Trump. Dersom forhandlingene ikke har ført frem innen fristen, gir proklamasjonen hjemmel til toll, importrestriksjoner og minstepriser.

24. juli

Da Trump lansert tollsatser på “Liberation Day” 2. april 2025 var det med hjemmel i IEEPA. 20. februar i år slo USAs Høyesterett fast at IEEPA ikke hjemler toll, samme dag erstattet Trump hjemmelen med Section 122 som er midlertidig og går ut etter 150 dager, altså 24. juli. Den kan forlenges av Kongressen, men dette er lite sannsynlig, dermed er det planlagt at den erstattes av en varig hjemmel under Section 301.

Tollavgiften som først blir aktuell under den nevnte seksjonen er knyttet til tvangsarbeid, senere i år kan bli aktuelt med tollavgift knyttet til overkapasitet.

Når det gjelder tvangsarbeid er både EU og Norge blant de 60 økonomiene som blir undersøkt og som kan bli rammet av toll under den nye 301 hjemmelen. EU i vil i tilfelle få 10% og Norge 12,5% toll ettersom førstnevnte har inngått handelsavtale, men sistnevnte ikke har.

Når det gjelder overkapasitet i produksjon blir 16 økonomier undersøkt, deriblant EU og Norge. Norges tollgrunnlag hviler på oljeeksport, sjømat og oljefondet, men overkapasitet gjelder også mineralrelaterte sektorer som batterier, kritiske mineraler og metaller. Ovennevnte betyr at Norge både kan rammes av toll fra 24. juli, men også er utsatt for toll når norske kritiske mineraler kommer i produksjon. Mulige tollsatser for overkapasitet er ikke annonsert.

Norge har fremdeles mulighet til å inngå en handelsavtale med Trump-administrasjonen. Regjeringen har aldri redegjort for hvorfor den ikke ble inngått innen fristen 31. juli i fjor eller hvorfor den fortsatt ikke er inngått.